2022年6月8日，中石化茂名石化化工分部一球罐動力泵泄漏引發火災爆炸，事故造成1人受傷，2人失聯。這是去年3月以來，茂名石化發生的第3起火災。今年3月30日和去年3月15日，茂名石化各發生一起火災，共導致1死5傷。

　　2022年6月18日，中石化上海石化化工部乙二醇裝置區域發生火災爆炸，事故共造成1死1傷。此外，據上海石化官方微博顯示，2021年5月，上海石化曾發生過一起裂解爐區域原料管線閃爆事故，共導致1死13傷。

　　2022年4月16日5時，中國石化齊魯石化分公司煉油廠發生一起坍塌事故，造成1人死亡，直接經濟損失180萬元。2022年4月24日凌晨零時左右，齊魯石化勝利煉油廠一臺壓縮機發生泄漏導致閃爆起火，經過應急處置，火勢迅速被撲滅，未造成人員傷亡和環境污染。

　　不到兩個月的時間，中石化下屬公司事故多發，暴露出部分企業存在安全意識淡薄，風險隱患排查整治不徹底，安全生產主體責任不落實等突出問題。

　　6月20日，針對近期中石化集團公司所屬企業接連發生生產安全事故、安全風險加大的情況，應急管理部聯合國務院國資委約談了中石化集團公司主要負責人。

　　約談指出，中石化近年來事故多發，今年6月份，在全國安全生產大檢查、全國危險化學品安全風險集中治理和全國“安全生產月”期間，中石化廣東茂名石化、上海石化接連發生兩起亡人事故，嚴重沖擊人民群眾安全感，引發社會高度關注，影響惡劣，與中央骨干企業的形象極不相稱。

　　約談要求，中石化集團要清醒認識當前安全生產存在的問題挑戰，直面正視、深入反思剖析事故暴露出的設備設施老化、從業人員能力不足、現場管理不到位等表象問題和安全意識淡薄、安全生產責任未有效落實、安全投入不足、人才梯隊青黃不接、安全管理體系未有效運行、考核“指揮棒”導向有偏差、自我要求標準低等深層問題，知恥后勇，立行立改，采取果斷有力措施，用實際行動解決全員思想認識問題、安全生產擺位問題、本質安全問題、全員安全生產責任制問題等，全力加快扭轉事故多發的被動局面。

　　中石化有完善的HSE管理體系，一直是國內?；菲髽I中安全管理領先的企業，同時各個下屬企業有非常好的安全文化傳統和氛圍，近幾年安全事故頻發，暴露出企業在整體過程安全管理的方向和重點工作上存在一些偏差和問題。

　　企業發生了多起安全事故一定有深層次的問題，問題在基層，原因在管理、根子在領導，個人認為造成中石化近兩年事故多發的可能原因有以下三個：

　　首先是企業高層在平衡安全和生產效益方面出現偏差，動態風險管控意識不足。通俗地講就是重效益、輕生產，原因有兩個方面，第一是生產經營的壓力，近幾年來，由于意情的影響，以及國際原油價格高漲，民營煉化企業的崛起，煤制烯烴技術的成本碾壓優勢，以及新能源汽車的普及，給各個企業生產經營和效益造成極大的影響，企業高層高度關注生產效益。第二是各個企業一直保持著很好的安全績效，這給企業高層一個企業的各項安全風險已經完全受控的印象。上海石化披露的2021年社會責任報告顯示，2019-2021年，公司安全生產投入分別為2.35億元、2.85億元、1.12億元，2021年同比下降60%。從2015年—2021年這7年間，公司重大火災爆炸事故、重大責任事故等均為零。生產經營的壓力和對過去安全業績的自信導致企業對排查出的安全隱患整改和投入不足和不及時，為安全事故的發生埋下伏筆。

　　其次是生產技術人員流失造成的工藝安全能力的下滑，中石化各個企業尚未建立有效保持企業工藝安全能力的機制。應急管理部在約談中石化高層也談到從業人員能力不足和人才梯隊青黃不接的問題，中石化的生產技術人員大規模流失始于中石化上市之日，目前中石化基層企業員工和管理人員的薪資和漲幅相比其他同類企業并無太大的優勢，雖然中石化大部分下屬企業位于長城以南，但管理和技術人員平均薪資水平低于以北方地區為主的中石油煉化企業。薪資和職業發展成為一些熟練的技術和管理人員離開中石化的主要原因，近20年大量的生產技術人員跳槽到外企、民企煉化企業和其他企業，個別企業本科畢業生工作一兩年就被提拔到技術和管理崗位，造成現有企業人員工藝安全能力嚴重不足。以上海石化和茂名石化為例，上海石化乙烯是1990年建成投產，茂名石化乙烯是1995年建成投產，當時參加乙烯建設和試車的骨干人員基本上是30歲左右及以上的生產技術人員，目前這一批骨干人員大部分已經退休或離開企業。如今煉油裝置可以做到3年一大修，乙烯裝置5年一大修，有些基層人員參加工作三四年都沒有經歷過一個完整的大修和開車全過程，造成對突發的生產異常工況判斷和處置能力嚴重不足。

　　過去中石化企業的傷亡事故主要發生在非常規作業如動火、受限空間等階段活動較多，而這幾年事故主要發生在生產運行階段，事故類型轉變的一個主要原因是一線管理和生產人員安全風險意識和異常工況的應急處置能力不足。

　　最后就是裝置設備設施老化，上海石化乙烯已經運行了32年，茂名石化乙烯也已經運行了27年，很多關鍵部位的設備設施已經到了使用末期和故障高發期，如果對關鍵裝置和重點部位的設備設施缺陷和隱患發現不及時，發現缺陷和隱患沒有及時整改和消除，老舊裝置的技術改造變更管理不到位，都會為事故的發生留下安全隱患。另外，新的維修管理機制和模式的運行，機電儀人員的剝離和數量的減少，以及引入外部機電儀承包商等管理不到位，造成整個設備完整性管理水平的下降。

　　為扭轉安全生產的不利局面，首先是各級企業領導必須堅定和貫徹生產必須安全的理念，平衡好安全與經濟效益的關系，強化基于風險的過程安全管理體系建設，嚴格落實雙控機制管理要求，確保重大安全隱患及時發現和整改。

　　其次是加強各個企業工藝安全能力建設，提高各級人員的危害辨識與風險分析、隱患排查和治理、異常和緊急工況應急處置等能力，提升各個企業的過程風險動態管理水平，確保重大風險持續受控。中石化總部和各個企業應建立定期評估下屬單位工藝安全能力的機制，確保企業具有完備的風險管控能力。

　　工藝安全能力PSC-Process Safety Capability是指企業用以保持、提高和拓寬工藝安全知識面和經驗水平的人力和物力，通過開展以下三項工作來培養和提高：

　　不斷豐富和積累企業工藝安全知識和提高人員工藝安全能力；

　　確保為所需人員提供合適的工藝安全知識；

　　始終采納已獲得的工藝安全經驗和教訓。

　　工藝安全能力側重于組織的學習和增加組織的工藝安全知識。目的確保管理人員和員工理解并正確使用工藝安全知識，能夠使各級人員基于工藝安全知識做出更好的決策，并不受企業關鍵崗位人員變動和更迭的影響。

　　最后是加強老舊裝置的隱患排查治理和設備完整管理工作，深入排查老舊裝置設備設施重大安全隱患，嚴格落實隱患整改和治理要求，做好工藝設備技術變更風險評估和管控，確保裝置在隱患排除治理階段平穩運行。

　　加強基于風險的設備完整性管理體系建設，持續重點關注關鍵設備和重點部位的危害辨識和失效模式及影響分析，制定完善的ITPM（檢查、測試和預防性維修）計劃和方案，并配置和優化人力、物力和財力資源，嚴格執行ITPM計劃和方案，確保重大風險持續受控。

　　每個企業都需要深刻吸取近期中石化煉化企業事故教訓，積極和深入推進基于風險的過程安全管理體系建設和雙控機制運行，確保企業安穩長滿優運行。

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