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      1. ANYAN
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        ?;菲髽I有效變更管理與改進

        ?;菲髽I有效變更管理與改進

        • 分類:安彥專欄
        • 作者:
        • 來源:
        • 發布時間:2020-11-26
        • 訪問量:0

        ?;菲髽I有效變更管理與改進

        【概要描述】

        • 分類:安彥專欄
        • 作者:
        • 來源:
        • 發布時間:2020-11-26
        • 訪問量:0
        詳情
        背景

        變更管理MOC(Management of Change)是工藝安全管理體系中的一個重要要素,隨著?;返钠髽I的技術革新與挖潛增效等活動的開展,相關的工藝設備變更活動也越來越多,如何有效地開展變更管理有效控制變更風險成為工藝安全管理活動的一個重要工作。

        變更管理不善會導致嚴重的工藝安全事故,國內外相關事故如下:

        1、英國Flixborough鎮Nypro公司爆炸事故(28人死亡)
        2、前蘇聯切爾諾貝利核電站爆炸事故(6-8萬人死亡,波及影響10億人口)
        3、河北克爾化工爆炸事故(25人死亡)
        4、中石油716大連輸油管道爆炸事故(1人死亡,污染海域近100平方公里)
         
        定義
        變更

        人員、管理、工藝、技術、設施等永久性或暫時性的變化(AQ3013-2008),一般指對管理、生產設備、工藝及崗位人員等進行改變或改造的行為、過程或結果,或經變更之后已不同于原狀。

        變更管理MOC

         是通過人員、管理、工藝、技術、設施和環境等永久性或暫時性的變更進行控制、避免因變更風險失控導致事故的過程。

         

        變更管理的主要法規和規范

        1.《國家安全監管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》安監總管三〔2013〕88號

        (二十二)建立變更管理制度。企業在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產組織方式和人員等方面發生的所有變化,都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內容:變更的事項、起始時間,變更的技術基礎、可能帶來的安全風險,消除和控制安全風險的措施,是否修改操作規程,變更審批權限,變更實施后的安全驗收等。實施變更前,企業要組織專業人員進行檢查,確保變更具備安全條件;明確受變更影響的本企業人員和承包商作業人員,并對其進行相應的培訓。變更完成后,企業要及時更新相應的安全生產信息,建立變更管理檔案。
        (二十三)嚴格變更管理。
        工藝技術變更。主要包括生產能力,原輔材料(包括助劑、添加劑、催化劑等)和介質(包括成分比例的變化),工藝路線、流程及操作條件,工藝操作規程或操作方法,工藝控制參數,儀表控制系統(包括安全報警和聯鎖整定值的改變),水、電、汽、風等公用工程方面的改變等。

        2.危險化學品企業貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的實施意見(安監總管三〔號)2010〕186

        加強變更管理。企業要制定并嚴格執行變更管理制度。對采用的新工藝、新設備、新材料、新方法等,要嚴格履行申請、安全論證審批、實施、驗收的變更程序,實施變更前應對變更過程產生的風險進行分析和控制。任何未履行變更程序的變更,不得實施。任何超出變更批準范圍和時限的變更必須重新履行變更程序。

        3.《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(2011年8月5日國家安全監管總局令第41號公布,根據2015年5月27日國家安全監管總局令第79號修正)

        第十四條  企業應當根據化工工藝、裝置、設施等實際情況,制定完善下列主要安全生產規章制度:
        (九)變更管理制度;

        4.《關于進一步加強化學品罐區安全管理的通知》(安監總管三〔2014〕68號)

        二、進一步加強化學品罐區安全管理工作
        加強罐區變更管理

        5.《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》安監總管三〔2012〕87號

        進一步加強化工過程安全管理。按照《化工企業工藝安全管理實施導則》(AQ/T3034-2010)的要求,從及時收集危險化學品的安全信息、開展化工過程危害分析、完善操作規程、加強人員培訓、加強承包商安全管理、加強動火及進入受限空間等特殊作業管理、機械儀表電氣設備完好性、公用工程可靠性、變更管理、試生產安全審查、事故查處及應急管理等方面,全面加強化工企業安全管理,逐步提高化工生產過程安全管理水平。逐步推行化工生產裝置定期(每3至5年一次)開展危險與可操作性分析(HAZOP)工作。

        6.《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(國家安全生產監督管理總局令第57號)2013年5月1日起施行

        第十一條:企業根據化工工藝、裝置、設施等實際情況,至少應當制定、完善下列主要安全生產規章制度:(九)變更管理制度
        四、必須嚴格管控重大危險源,嚴格變更管理,遇險科學施救。

        7.危險化學品協會《設備完整性管理導則》(T/CCSAS-2019)

        4.9.1總則

        企業應對變更進行分類分級管理,對設備變更過程進行管控,消除風險,防止產生新的缺陷。設備變更分為一般變更、較大變更和重大變更。以下變更應納入設備變更管理的范圍但不僅限于此:

        1.企業架構、相關方(如管理人員、服務人員)或職責發生變更

        2.管理方針、目標或計劃發生變更;

        3.設備管理活動的過程或程序發生變更;

        4.設備本身材質、結構、用途、工藝參數、運行環境的變更:

        5.引人新的設備、設備系統或技術(含報廢或退役);

        6.外部因素變更(新的法律要求和管理要求等);

        7.供應鏈約束導致變更;

        8.產品和服務需求、承包商或供應商變更

        9.資源需求變化(人員、工機具、場所等)

        8.應急【2019】78號《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》
        4 安全風險隱患排查內容

        企業應結合自身安全風險及管控水平,按照化工過程安全管理的要求,參照各專業安全風險隱患排查表(見附件),編制符合自身實際的安全風險隱患排查表,開展安全風險隱患排查工作。

        排查內容包括但不限于以下方面:

        (12)變更管理

        4.6.8 重大設計變更的管理情況 

        4.8.5 工藝技術變更管理情況

        10.《工業自動化和控制系統網絡安全 集散控制系統(DCS) 第 2 部分:管理要求》(GB/T33009.2-2016 )第 5.11.2、5.9.2 條

        控制系統管理應滿足以下要求:

        1.控制方案變更應辦理審批手續

        企業應建立安全聯鎖保護系統停運、變更專業會簽和技術負責人審批制度。聯鎖保護系統的管理應滿足:

        1.聯鎖邏輯圖、定期維修校驗記錄、臨時停用記錄等技術資料齊全

        2.應對工藝和設備聯鎖回路定期調試

        3.聯鎖保護系統(設定值、聯鎖程序、聯鎖方式、取消)變更應辦理審批手續

        4.聯鎖摘除和恢復應辦理工作票,有部門會簽和領導簽批手續

        5.摘除聯鎖保護系統應有防范措施及整改方案

         

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